http://vbunkere.com/
Skip to content
 

Правозащитное дело правое

 

Дмитрий Медведев укрепил совет по развитию гражданского общества.

Дмитрий Медведев специальным указом расширил состав и компетенцию и сократил название своего совета по развитию гражданского общества и правам человека. Правозащитники приветствуют укрепление президентского совета, полагая, что «правозащитников много не бывает». Но сомневаются, что совет, будучи президентской структурой, сможет в нынешней политической системе эффективно защищать права и свободы граждан.

Встреча с членами совета — обычно Дмитрий Медведев проводит их раз в полгода — прошла в Екатеринбурге после открытия памятника Борису Ельцину и на фоне торжеств, посвященных 80-летию первого президента России. В связи с этим нынешний президент, подчеркнув, что поступает так, «как очень любил поступать Борис Николаевич», открыл заседание совета тем, что подписал указ, «который корректирует положение о совете и расширяет его состав». Совет пополнился директором Центра этнополитических и региональных исследований Эмилем Паиным, генеральным секретарем объединения профсоюзов «Конфедерация труда России» Борисом Кравченко, завкафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонидом Поляковым, журналистами Леонидом Радзиховским и Иваном Засурским, кинокритиком Даниилом Дондуреем, а также первым зампредом хабаровского движения «Мемориал» Ириной Чугуевой. Кроме того, совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека был переименован в совет по развитию гражданского общества и правам человека.

Изменилась и компетенция совета. В частности, как пояснил председатель совета Михаил Федотов, теперь кремлевские правозащитники смогут проводить экспертизы законопроектов, которые рассматриваются в Госдуме или Совете федерации.

Члены совета станут выявлять, насколько соответствуют эти законопроекты «целям развития гражданского общества, защиты прав и свобод человека и гражданина», и будут готовить соответствующие предложения президенту.

Право на подобную экспертизу, причем введенное законом, до сих пор имела лишь Общественная палата (ОП). Если такое право будет и у членов президентского совета, то «это лишь пойдет на пользу любому закону, который касается прав человека», считает член ОП адвокат Генри Резник. «Правозащитников много не бывает», уверен господин Резник, и потому правозащитные организации, сколько бы их ни было, никогда не будут конкурентами друг другу. Ведь их задача, по мнению адвоката, в том, «чтобы говорить с властью, а когда нарушаются права человека, то и спорить с нею». И если укрепляется совет, который может говорить с президентом, то права и свободы от этого только выиграют.

Возможностью говорить члены совета воспользовались сполна. А Дмитрий Медведев, слушая правозащитников, был «предельно конструктивным», сообщил член совета, президент Ассоциации независимых центров экономического анализа Александр Аузан. Темы, которые члены совета намеревались обсудить с президентом, обозначил в своем выступлении Михаил Федотов, увязав воедино проблемы «детей и семьи», реформы правоохранительной системы и «преодоления пережитков тоталитаризма в общественном сознании и в повседневной практике». Модернизация России, по его мнению, во многом зависит от того, как будут решены именно эти проблемы, потому что «только свободный человек может стать действующим лицом и успешным проводником политики модернизации». В «этом плане принципиальное значение имеет вопрос о воспитании подрастающего поколения», которое должно быть приобщено «к истории народной трагедии» и знать, что «естественные для тоталитарного режима представления о человеке как средстве достижения результатов совершенно неприемлемы для целей модернизации». В силу этого и реформу полиции совет предлагает рассматривать как часть реформы правоохранительной системы, которая еще только предстоит.

По каждой из этих проблем, как условились члены совета с президентом, правозащитники разработают комплексные программы. При этом договорились и о ближайших практических шагах. Например, о вступлении в силу нового закона «О полиции», по которому при всех полицейских органах нужно будет создавать общественные советы. Порядок и принципы формирования советов по закону должен утвердить президент. Дмитрий Медведев пообещал сделать это с учетом рекомендаций членов президентского совета. Пообещал господин Медведев правозащитникам и принять меры к тому, чтобы открыть доступ к архивам времен сталинских репрессий, которые все еще остаются засекреченными. Не вызвала у президента возражений и идея воссоздать министерство, которое прицельно занималось бы проблемами социального развития, выделив его из состава нынешнего Минздравсоцразвития.

При этом разговор с Дмитрием Медведевым вышел далеко за рамки оговоренной повестки дня. Обсуждались, по словам Михаила Федотова, и Химкинский лес, защитники которого до сих пор подвергаются гонениям, и «проблема 31-го числа», за которой стоит нарушение прав на свободу собраний, митингов и шествий. Экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова затронула дело Ходорковского-Лебедева. Благодаря этому, как сообщил Александр Аузан, достигнута договоренность: члены совета создадут специальную рабочую группу, которая привлечет специалистов, чтобы провести «профессиональную экспертизу» всего дела и принятых судебных решений. Все материалы экспертизы будут переданы Дмитрию Медведеву.

Впрочем, и при расширенных полномочиях президентский совет по развитию гражданского общества и правам человека останется консультативным органом и любые его решения будут носить рекомендательный характер. А значит, работа «его будет эффективной только в тех рамках, которые позволяет существующая в стране политическая система», заявила экс-председатель совета Элла Памфилова. По ее словам, она потому и покинула в прошлом году этот пост, что совет «уперся в политический потолок, который не позволял наращивать защиту прав и свобод человека». Госпожа Памфилова сомневается, что нынешний совет при расширенных правах и составе «сможет обеспечить президенту стимул к тому, чтобы повысить политический потолок». Президент, по ее словам, «получает стимулы не из совета».

 Виктор Хамраев, Коммерсантъ