Разработать стратегии развития на три года и увязать их с приоритетами государства — так Минэкономразвития предлагает повышать эффективность ФГУПов. Эксперты же советуют ликвидировать часть предприятий.
Минэкономразвития подготовило проект постановления правительства о повышении эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП). Эта проблема актуальна для всего госсектора, для ФГУПов — в первую очередь, говорит сотрудник аппарата правительства.
Проект предлагает ФГУПам перейти на трехлетнее планирование, говорится в сообщении на сайте Минэкономразвития. Стратегии развития будут увязаны с отраслевыми, а утверждать их станут курирующие ведомства. Кроме того, каждый ФГУП должен подготовить программы реализации стратегии — в них будут определены целевые показатели.
Документ проходит межведомственное согласование, сказал представитель Минэкономразвития, отказавшись от дальнейших комментариев. За невыполнение программ руководителей ФГУПов будут привлекать к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, говорит сотрудник аппарата правительства.
Сейчас в России 3517 ФГУПов, к концу 2013 г. их число согласно программе приватизации должно сократиться на 114. У каждого унитарного предприятия есть программа деятельности на год, которая утверждается курирующим ведомством, у крупных есть и среднесрочные стратегии, рассказывает бывший руководитель одного из оборонных ФГУПов. «Все документы привязаны к отраслевым приоритетам, не могут же они писаться с чистого листа», — утверждает он. На трехлетнее планирование перешли единицы унитарных предприятий в обрабатывающем секторе, знает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев.
ФГУПами невозможно управлять эффективно, уверен Симачев: их слишком много, число предприятий нужно сокращать. Большая часть ФГУПов способствует не развитию, а стагнации, согласна замдиректора Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Светлана Авдашева.
Предложения Минэкономразвития помогут повысить эффективность ФГУПов, если в стратегиях и программах будут содержаться конкретные предложения, как достигнуть целей, советует Симачев. «Увязать документы с программами развития всего хорошего они [ФГУПы] смогут без труда», — скептична Авдашева. Эффективно управлять унитарными предприятиями государство может и сейчас, уверен бывший руководитель ФГУПа: «С нашего предприятия контролеры не вылезали, мы постоянно докладывали в министерства о планах и достигнутых показателях».
1424 ФГУПа работает в непроизводственной сфере, 292 — в машиностроении, 410 — в сельском хозяйстве, говорится в программе приватизации правительства на 2011-2013 гг.
Максим Товкайло, Ведомости
