Минэкономики опубликовало поправки к закону «О государственной гражданской службе РФ», предусматривающие отмену уравнительного принципа раздела между госслужащими части фонда оплаты труда, формируемого из сэкономленных госорганом бюджетных средств.
Попытка внедрить стимулы к конкуренции на госслужбе была предпринята правительством еще в 2004 году, когда и был принят действующий закон «О государственной гражданской службе РФ». Действующий закон уже предусматривает оплату труда госслужащего «на особых условиях», но на практике эти меры сегодня не действуют: закон предусматривает утверждение таких схем оплаты труда и показатели эффективности указом президента, который так и не был подписан.
Теперь Минэкономики предлагает заменить общую оценку эффективности госоргана индивидуальными «показателями результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих», от выполнения которых и будет зависеть существенная часть зарплаты. Фактически речь идет о введении корпоративной практики распределения бонусов среди топ-менеджеров правительства.
Мера затронет только тех служащих, которые будут переведены на срочные контракты (сроком от одного до четырех лет) «с особым порядком оплаты труда» и только занимающих должности, относящиеся к «высшей» и «главной» группам должностей гражданской службы. Согласно предложению Минэкономики, новые условия оплаты труда с 1 января 2012 года могут быть распространены на чиновников «высшей» группы должностей гражданской службы, с 1 января 2014 года нововведения затронут уже «главную» группу.
Структура гражданской службы в РФ делится на пять групп (от «высшей» до «младшей») и четыре категории («руководители», «помощники», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»). Новая схема оплаты труда касается только трех категорий из двух верхних групп: «руководителей», «помощников», «специалистов».
Поправки Минэкономики не предусматривают отмены ценза госстажа для госслужащих. В случае с «высшей группой» речь идет об обязательном шестилетнем сроке работы на госслужбе, «главной» — четырех. Теоретически, они заменяются чуть большими сроками работы «по специальности», но в случае с госуправлением «специальностью» обычно считают именно госуправление, заниматься которым вне госслужбы затруднительно. Между тем бонусы в корпоративной среде используются не только и не столько для персонального поощрения топ-менеджеров и экономии средств компании, но и для поиска более качественных сотрудников.
Коммерсантъ
