Правительство разрабатывает единую информационную систему для контроля над расходованием бюджетных средств при госзакупках.
Для контроля над расходованием бюджетных средств при госзакупках Белый дом разрабатывает единую информационную систему, учитывающую движение средств от победителя тендера до подрядчиков всех уровней. В тестовом режиме Минфин уже тестирует ее модель с тремя госбанками — ВТБ, Сбербанком и Газпромбанком. Работу осложняет для банков необходимость раскрывать данные о клиентах, а для победителей конкурсов — отражать реальные расходы по госконтрактам.
Об идее создания единой информационной платежной системы для мониторинга расчетов по госзакупкам и контрактам рассказал источник в Минэкономики. По его словам, министерство совместно с другими ведомствами, включая Счетную палату, сейчас проводит предварительные консультации по этому вопросу и готовит свое заключение. По замыслу выигравшая тендер компания будет показывать количество средств на своем счете, предусмотренных в рамках контракта; если компании необходим подрядчик или субподрядчик, данные о них и расчетах между ними также заводятся в систему.
Создание системы осуществляется в рамках реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов и создания единой интегрированной информационной системы управления госфинансами, уточнил представитель Счетной палаты. В Минфине также подтвердили, что ведомство совместно с федеральным казначейством работают над ее практической реализацией. «Это направление, как и всю систему повышения эффективности бюджетных расходов, курирует замминистра Татьяна Нестеренко», — сказали в пресс-службе Минфина, добавив, что «технические детали находятся в ведении главы департамента бюджетной политики Алексея Лаврова и главы Федерального казначейства Романа Артюхина». В настоящее время модель системы уже работает в пилотном режиме, и в эксперименте участвуют три госбанка, это Сбербанк, Газпромбанк и ВТБ (в пресс-службе ВТБ подтвердили, что «банк задействован в данном проекте, однако пока рано делать какие-либо выводы»). «Применительно к госзакупкам сейчас система учитывает расчеты между заказчиком и исполнителем лота, которые отслеживаются по данным банков», — пояснил сотрудник пресс-службы Минфина. Срок модельного эксперимента пока не ограничен, он будет проходить «до получения предварительных результатов», в зависимости от которых будет приниматься решение о дальнейшем развитии системы. Возможность же включения в мониторинг взаиморасчетов по госзакупкам всей цепочки исполнителей (подрядчиков и субподрядчиков) «пока не предполагается, но техническая возможность такого включения действительно рассматривается, хотя ее сложно реализовать из-за необходимости использования информации о большом числе взаиморасчетов контрагентов».
На текущий момент централизованно отследить движение средств и понять эффективность их расходования при госзакупках практически невозможно. Часто гостендеры выигрывают подведомственные ФГУПы, которые в большинстве случае передают контракты подрядчикам. «Идея системы обсуждалась уже давно, но пока не слишком ясно, кто и как ее может исполнить», — говорит и представитель Минэкономики. Он напоминает, что государство уже делало попытки мониторинга таких цепочек, например создало скандально известную единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) для алкогольного рынка. Впервые она была запущена 1 июля 2006 года, что немедленно привело к коллапсу рынка и дефициту алкогольной продукции. Подключить к системе все звенья цепи, от производителя спирта до розничных точек, у правительства не получается до сих пор.
Ирина Парфентьева, Олег Сапожков, Коммерсантъ
