Объем махинаций с бюджетными средствами удвоился, выяснила Счетная палата (СП). Чиновникам стоит ускорить бюджетную реформу, советуют депутаты и эксперты.
В прошлом году аудиторы выявили нарушения в финансово-бюджетной сфере на 483,9 млрд. руб. против 238,3 млрд. в 2009 г., говорится в направленном в Госдуму отчете СП. Встречаясь с президентом Дмитрием Медведевым, председатель СП Сергей Степашин назвал более крупную сумму — 580 млрд. руб. Это цифра не за 2010 г., а за время работы президентского совета по противодействию коррупции — с 2009 г., пояснил представитель ведомства.
Нарушения касаются не только средств, напрямую связанных с бюджетом, но и, например, внебюджетных фондов, объясняет сотрудник СП. С нарушением Бюджетного кодекса в 2010 г. было потрачено 367 млрд. руб., из которых 1,6 млрд. — нецелевое использование казенных денег, сказано в отчете. Нарушений в сфере госзаказа аудиторы выявили на 37,5 млрд. руб. Всего СП провела 501 проверку (в 2009 г. — 502), следует из отчета.
Только в сфере госзаказа воруется около 1 трлн руб., утверждал осенью 2010 г. начальник контрольного управления администрации президента Константин Чуйченко. Это расчетная цифра, основанная на проверках самого управления и на исследовании разных сегментов рынка, объяснял тогда источник, близкий к контрольному управлению. В августе 2010 г. Медведева возмутило, что государство закупало томографы в среднем по 100 млн. руб. за штуку, при их реальной стоимости 20-50 млн. Отсутствие четкой процедуры определения цены и унификации технических требований к оборудованию порождает риски неэффективного использования бюджетных денег, признают аудиторы и приводят пример: разница между ценой ввоза и стоимостью продажи по госконтракту томографа Toshiba Aquilion A4 составляла 40 млн. руб.
В 2010 г. трижды увеличивалась доходная часть бюджета, из-за этого мог вырасти объем нарушений, считает зампред комитета по бюджету и налогам Госдумы Александр Коган. Он советует быстрее переходить к программному принципу формирования бюджета: тогда появятся промежуточные этапы, на которых можно проверить расходы и даже свернуть программу. Бюджетное законодательство становится более запутанным — невозможно выполнить одну норму, не нарушив другой, констатирует гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская.
Несмотря на возросший объем нарушений, число уголовных дел, возбужденных по материалам СП, не увеличилось — 41.
Максим Товкайло, Лилия Бирюкова, Ведомости
