Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов заявил о намерении добиваться расширения полномочий ВАС, чтобы последовательно внедрять принцип правовой определенности и предсказуемости судебных решений.
Заявления, часть из которых можно определить как дискуссионные, Иванов сделал на совещании председателей Арбитражных судов в Ростове-на-Дону, посвященном итогам работы арбитражной системы в прошлом году.
Глава ВАС говорил также об ответственности бенефициаров юрлиц, ограниченной монополии адвокатов в арбитражных процессах, дальнейшей специализации судов и принципиальности поправок в Гражданский кодекс РФ.
Право пересматривать
Глава ВАС РФ предложил подумать о предоставлении ВАС РФ права пересматривать дела, срок пересмотра которых истек.
«Следует обдумать возможность расширения полномочий ВАС РФ при пересмотре актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу, даже если для такого пересмотра истекли сроки», — заявил Иванов.
Он пояснил, что часто такая необходимость возникает при разбирательстве корпоративных конфликтов и споров из-за недвижимого имущества.
По словам Иванова, «многие компании ведут настоящие судебные войны, предъявляя множество исков по различным основаниям». При этом подчас некоторые из принятых по таким искам судебных актов, иногда — промежуточные, своевременно не обжалуются и вступают в законную силу, препятствуя законному и обоснованному решению по основному делу.
«ВАС РФ при пересмотре конкретного дела в порядке надзора должен получить право при наличии заявления одной из сторон оценить вступивший в законную силу судебный акт по другому делу, связанному с рассматриваемым, и указать на возможность пересмотра этого акта по вновь открывшимся обстоятельствам», — сказал Иванов.
По его словам, «речь идет о своеобразном преодолении преюдиции судебных актов нижестоящих судов в рамках надзорного производства».
При этом ничего абсолютно нового, как уточнил Иванов, не предлагается: такая норма была в одном из предыдущих вариантов Арбитражного процессуального кодекса.
Глава ВАС РФ сообщил также, что есть идея закрепить в процессуальном законодательстве право высшего арбитража пересматривать в порядке надзора вступившие в законную силу судебные акты не только в тех случаях, когда они нарушают единообразие в толковании и применении правовых норм, но и в целях развития права.
Судебный запрос
Иванов сообщил, что ВАС РФ разработал законопроект, предусматривающий введение института судебного запроса. Цель та же — развивать единообразие и предсказуемость судопроизводства.
«Высшим арбитражным судом разработан законопроект, предусматривающий введение института судебного запроса в качестве дополнительного механизма оперативного реагирования на отсутствие единообразия в правоприменительной практике», — сказал Иванов.
Как отметил глава ВАС РФ, закрепление в арбитражном процессуальном законодательстве возможности направления судебного запроса при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела позволило бы учитывать правовую позицию ВАС РФ в тех случаях, когда выявлена неопределенность в толковании и применении нормы права.
«Реализация этого проекта позволит нам сделать огромный шаг вперед — перейти от исправления судебных ошибок к их предотвращению», — сказал глава высшего арбитража.
Как пояснил Иванов, подобная практика существует в ряде европейских стран, а также в деятельности Суда Европейского союза в Люксембурге и Верховного суда США. Они отвечают на запросы нижестоящих судов о применении тех или иных норм права, которые возникли у этих судов при рассмотрении конкретных дел.
«Судья, который считает, что есть проблема с толкованием той или иной нормы, приостанавливает производство по делу и обращается с запросом о толковании этой нормы в высший суд, который по определенной процедуре президиумом рассматривает эти дела», — сказал Иванов.
По его словам, в России проблемы с толкованием правовой нормы часто появляются при изменении законодательства, и тогда возникают «массовые дела». Потом, когда сформирована правовая позиция ВАС РФ, происходит массовый пересмотр этих дел.
«Мы хотим решить эту проблему с тем, чтобы заранее увидеть эти сложности в практике, рассмотреть одно дело о толковании, дать это толкование, чтобы дальше практика развивалась единообразно и уже не отменялись десятки или сотни судебных решений», — сказал руководитель высшего арбитража.
Из-под корпоративной маски
Председатель ВАС РФ заявил, что следует изучить вопрос о внедрении в российскую практику доктрины «снятия корпоративной маски», позволяющей взыскивать долги юрлиц со стоящих за ними бенефициаров. Сейчас, как свидетельствует арбитражная практика, взыскать с учредителей разорившихся предприятий долги этих предприятий в судебном порядке практически невозможно.
«Следует серьезно изучить и проработать вопрос о внедрении в отечественную арбитражную практику известных по опыту англо-саксонской системы положений доктрины «снятия корпоративной маски» (прокалывания корпоративных покровов)», — сказал Иванов.
По его словам, эта доктрина позволяет преодолевать злоупотребления статусом юридического лица и взыскивать долги непосредственно с выгодоприобретателей, стоящих за этим юридическим лицом.
Как заявил глава ВАС РФ, внедрение этой доктрины в российское арбитражное судопроизводство станет еще одним шагом к социальной ответственности бизнеса вслед за поправками в Гражданский кодекс, предложенными Советом при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.
Отстаивать баланс
По словам Иванова, в проекте поправок к ГК четко регламентированы многие нормы гражданского законодательства, в том числе устанавливающие положение участников экономических отношений, их права на имущество и взаимоотношения между собой.
«Вам всем, конечно, известно, что предложенные поправки вызвали ожесточенные споры и неприятие некоторых представителей бизнес-сообщества, но мы настаиваем на своей позиции. И это не прихоть, не отстаивание чести мундира. Речь идет о фундаментальных для любого общества ценностях, защищать которые — наша прямая обязанность», — заявил глава ВАС РФ.
По словам Иванова, никто из участников экономического оборота: ни бизнес-сообщество, ни государство, ни потребители — не может и не должен пользоваться такими преференциями, которые позволяют ущемить права и интересы других.
«Именно этот баланс прав и интересов мы и попытались соблюсти при разработке поправок в Гражданский кодекс, и мы будем настаивать на соблюдении этого баланса», — сказал председатель высшего арбитража.
Позже Иванов рассказал, что в проекте поправок в ГК есть принципиальные моменты, которые разработчики проекта не хотели бы менять, и есть вопросы, которые могут являться предметом компромисса.
«Величина уставного капитала, форма вклада, который вносится в уставной капитал, и процедура реорганизации — это моменты, по которым идет обсуждение», — уточнил глава ВАС РФ.
По его словам, сейчас проект обсуждается с целью найти компромисс, а затем, если разногласия еще останутся, они будут сняты уже решением президента.
«Хотелось бы, чтобы этот законопроект был внесен в Госдуму еще весной», — сказал Иванов.
Свод поправок в ГК РФ был опубликован в ноябре 2010 года. Он подготовлен рабочей группой во исполнение указа президента от 18 июля 2008 года «О совершенствовании гражданского законодательства». Проект вызвал громкую дискуссию, в частности, некоторые его положения подверглись острой критике Минэкономразвития. По мнению министерства, поправки ухудшат инвестиционный климат в стране.
Спецслужбы и только адвокаты
Иванов высказал также инициативу, касающуюся повышения уровня специализации участников процесса — как представителей сторон, так и судей.
«Эффективность современного судопроизводства во многом снижается из-за присутствия непрофессионалов. Мы считаем необходимым уже в ближайшие годы перейти к ведению дел в арбитражных судах только через адвокатов, что потребует введения ограниченной адвокатской монополии», — заявил Иванов.
В то же время глава высшего арбитража призвал развивать институт специализированных судов в рамках арбитражной судебной системы.
«Как показала практика, если судьи получают возможность специализироваться на одной, пусть и сложнейшей сфере, качество принимаемых ими решений растет», — отметил глава ВАС РФ.
По его словам, другой стороной этого процесса должна стать передача арбитражным судам всех таможенных и налоговых споров, споров в сфере антимонопольного законодательства, финансового рынка и рынка ценных бумаг.
«Всем очевидно, что не рационально то положение дел, при котором арбитражные суды рассматривают такие дела с участием юридических лиц, а суды общей юрисдикции — с участием физических лиц. При этом зачастую случается так, что подходы к рассмотрению одних и тех же правовых проблем в арбитражных судах и в судах общей юрисдикции различны», — пояснил руководитель высшего арбитража.
Он добавил, что ВАС РФ готовит новую концепцию рассмотрения налоговых и иных административных споров, в которой будет учтен опыт работы арбитражных судов в последние годы.
РИА Новости