Президент Дмитрий Медведев отправил на переработку часть нового Гражданского кодекса, концепцию которого полтора года назад сам же и одобрил. Он заметил, что поправки помешают созданию в России международного финансового центра.
У Дмитрия Медведева прошло совещание, посвященное проекту новой редакции Гражданского кодекса (ГК), подготовленной советом при президенте по кодификации гражданского законодательства. Главным предметом обсуждения стало законодательство о юридических лицах, рассказали три человека, знакомых с ходом совещания. Подготовку этих поправок в кодекс курировал зампредседателя совета по кодификации Евгений Суханов.
С основными докладами выступили советник президента, председатель совета по кодификации Вениамин Яковлев, председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов и министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
Набиуллина раскритиковала стремление авторов проекта зарегулировать корпоративные отношения и усложнить регистрацию компаний. Минэкономразвития не устраивает введение правовой экспертизы устава компании (сейчас при регистрации проверяется только его наличие), нотариального удостоверения корпоративных решений, принципа пропорциональности при управлении компанией (объем прав совладельца полностью определяется его долей, не может быть изменен уставом или соглашением совладельцев), резкое повышение уставных капиталов (для ООО — с 10 000 до 500 000 руб., для непубличных АО — с 10 000 до 10 млн. руб., для публичных АО — со 100 000 до 100 млн. руб.).
Яковлев и Иванов, наоборот, выступили за нововведения, а также напомнили, что авторы ориентировались на концепцию реформы, одобренную президентом еще в октябре 2009 г. Иванов сказал, в частности, что в Европе юридическое лицо учреждается один раз и на всю жизнь, а у нас из компаний «делают поганки и бросают — и таких три четверти в реестре». Интересы бизнеса не должны быть главным приоритетом при написании ГК, нельзя давать полную свободу корпоративным отношениям в ущерб интересам миноритарных акционеров и третьих лиц, считает он.
Президент не поддержал идею юридической экспертизы уставов, заметив, что это лишь увеличит поборы с бизнеса. Не согласился он и с передачей ведения реестра юрлиц от Федеральной налоговой службы к Минюсту. Повышение уставного капитала ООО до 500 000 руб. он посчитал слишком большим обременением, но и нынешние 10 000 руб. назвал издевательством, говорит один из собеседников: предложено найти компромиссный вариант.
Оплату капитала только деньгами президент не поддержал вовсе, а нотариальное удостоверение — только в определенных случаях, попросив обосновать эту необходимость, добавляет он.
В итоге Медведев поручил доработать поправки, касающиеся юридических лиц. Президент объяснил, что в нынешнем виде они не согласуются с идеей создания в России международного финансового центра (МФЦ). Когда писалась концепция реформы, еще не было разговоров об МФЦ, поэтому сейчас кивать на концепцию не стоит, передал смысл позиции Медведева один из собеседников. Чиновник Кремля подтвердил, что Медведев отправил поправки на доработку именно из-за их расхождения с идеей МФЦ.
В какие сроки и кем будет дорабатываться проект, выяснить не удалось. По словам одного из собеседников, Медведев поручил, если возникнут неразрешимые противоречия при доработке предложений, провести согласительные совещания в администрации президента.
Представители администрации президента, Высшего арбитражного суда и Минэкономразвития отказались комментировать итоги совещания.
Реформаторы
От разработчиков поправок на совещании были председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, советник президента и председатель совета по кодификации Вениамин Яковлев, а также его заместители в совете Александр Маковский и Евгений Суханов.
От правительства пришли первый вице-премьер Игорь Шувалов и вице-премьер Алексей Кудрин, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, министр юстиции Александр Коновалов.
От администрации президента — помощники президента Аркадий Дворкович и Лариса Брычева.
Также были управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев, руководитель рабочей группы по созданию МФЦ Александр Волошин и президент Сбербанка Герман Греф.
Дмитрий Казьмин, Максим Гликин, Ведомости
