В России создан прообраз мегарегулятора финансовых рынков — президент Дмитрий Медведев подписал указ о присоединении Росстрахнадзора к Федеральной службе по финансовым рынкам.
Это, надеюсь, усилит работу на финансовом рынке, усилит возможности правового регулирования в сфере финансового рынка», — сказал президент на совещании по созданию международного финансового центра. Правительство теперь обязано обеспечить непрерывность работы, распределить нормативно-правовые функции и внести в Госдуму законопроект о внесении изменений в соответствующие законодательные акты, отметил Медведев. Указ предусматривает, что все нормативные акты, необходимые для объединения, должны быть подготовлены в двухмесячный срок.
Это важное решение, которое укрепит регулирование на российском финансовом рынке, что касается внутренней структуры и полномочий, то это будет решаться правительством, все необходимые решения будут приняты в течение двух месяцев, говорит руководитель ФСФР Владимир Миловидов. От дальнейших комментариев он воздержался. Указ президента помимо присоединения ФССН к ФСФР прописывает передачу ФСФР функций надзора за страховой деятельностью и то, что ФСФР осуществляет надзор за финансовым рынком и нормативно-правовое регулирование на нем, рассказал чиновник правительства, знакомый с текстом указа. Минфин, продолжает он, получит часть нормотворчества и будет формировать госполитику на финансовом рынке.
Кто возглавит мегарегулятор, пока неизвестно. ФССН руководит Александр Коваль, ФСФР — Владимир Миловидов. У Коваля три заместителя, у Миловидова по штатному расписанию — пять, но одна вакансия свободна. Миловидов этот вопрос не комментирует. Наиболее вероятный сценарий следующий: в течение двух месяцев, отведенных на процедуру объединения, руководить регулятором будет Владимир Миловидов, в мае может последовать указ о персональных назначениях, рассказал источник, близкий к администрации президента.
«У страхнадзора существовала оперативная, четкая, эффективная система сбора и публикации отчетности по рынку — у ФСФР она гораздо слабее, — говорит президент НПФ «Сберегательный фонд РЕСО» Андрей Неверов. — Хотелось бы, чтобы технология страхнадзора была сохранена и нашла применение в новом мегарегуляторе». Единый регулятор будет сильнее с точки зрения аппаратного веса, что, безусловно, хорошо как для страховщиков, так и для участников фондового рынка, рассуждает гендиректор «АльфаСтрахования» Владимир Скворцов.
ФСФР получит МСФО
Функция надзора за применением международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) будет закреплена за ФСФР, сообщил министр финансов Алексей Кудрин. «Даже когда мы будем применять эти стандарты [МСФО] для компаний и юридических лиц, не выпускающих ценные бумаги, то на опыте других стран мы будем, скорее всего, за ФСФР закреплять функцию по проведению надзора за применением МСФО в России», — заявил Кудрин.
Антон Трифонов, Евгения Письменная, Ведомости
