При ФСФР будет создан совет из основных участников рынка.
Спустя полтора месяца после своего назначения глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Дмитрий Панкин встретился с премьер-министром Владимиром Путиным. Первой своей задачей новый глава ФСФР считает сохранение контроля над рынком в процессе присоединения Росстрахнадзора к службе и намерен создать совет при ФСФР из основных участников рынка. Участники рынка не уверены, что их совет нужен федеральным службам для объединения.
Недавно состоялась первая встреча нового главы ФСФР Дмитрия Панкина и премьер-министра Владимира Путина. Главным вопросом для обсуждения стали проблемы объединения ФСФР с Федеральной службой страхового надзора (ФССН). «Это действительно очень важное по своим задачам и очень серьезное по функциям учреждение», — сказал Владимир Путин. «Сейчас первая задача для нас — не потерять контроль над рынком в процессе объединения», — ответил Дмитрий Панкин.
С момента подписания президентом указа об объединении ФСФР и ФССН в начале марта мало что изменилось. Тогда правительству было дано поручение в двухмесячный срок распределить полномочия между двумя ведомствами и внести в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в законодательство. Недавно замминистра финансов Алексей Саватюгин сообщил, что министерство только намерено внести в правительство постановление о распределении полномочий. Согласно документу, значительная часть нормотворческой деятельности переходит в Минфин. Затем на встрече с господином Путиным Дмитрий Панкин сообщил, что проект постановления в правительство внесен.
ФСФР не впервой переживать изменения в своей структуре. ФСФР была образована в 2004 году на базе Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ). «ФКЦБ упразднялась, и ФСФР практически создавалась с нуля. Процесс занял три полных месяца. Сейчас ситуация несколько проще, поскольку идет присоединение одной службы к другой», — говорит председатель совета директоров МДМ-банка, экс-глава ФСФР Олег Вьюгин. По его мнению, если бы не задержка с распределением полномочий между ФСФР и Минфином, объединить две службы можно было бы за пару месяцев. «После подписания постановления правительства все в руках руководителя ФСФР — составить штатное расписание, распределить полномочия между заместителями. Все это делается достаточно быстро», — говорит он.
Сами участники рынка не проявляют обеспокоенности по поводу возможной потери контроля ФСФР из-за объединения двух служб. «Это надуманная проблема. Как можно потерять то, чего нет. Рынку не нужен контроль, ему нужен надзор», — говорит заместитель председателя совета директоров Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) Петр Лансков. «Это обычный бюрократический процесс, на работе рынка и тем более на его регулировании объединение служб не скажется», — уверен гендиректор «Цэрих Кэпитал Менеджмента» Александр Щеглов. Председатель наблюдательного совета группы «Алор» Анатолий Гавриленко считает, что таким образом новый глава ФСФР подстраховался: «Если через месяц-другой вдруг упадут рынки или случится еще что-нибудь подобное, например, возникнут проблемы с объединением бирж или созданием центрального депозитария, спрашивать будут с ФСФР».
Между тем новый глава ФСФР намерен наладить обратную связь с участниками рынка. «Планируем создать совет при службе, в состав которого включить основных участников финансового рынка, и регулярно проводить встречи. Подумаем, один ли это будет совет, или мы разобьем его по темам», — сообщил господин Панкин на встрече с премьер-министром. Такой же совет создавал в начале своей работы на посту главы ФСФР и Владимир Миловидов, а до этого подобный совет был у главы ФКЦБ Дмитрия Васильева. Долго эти советы не продержались. «Подобный совет обеспечивает обратную связь регулятора с рынком. Однако его действенность зависит только от позиции главы службы, насколько он намерен прислушиваться к нему», — считает Олег Вьюгин. «Это исключительно PR-ход, чтобы показать, что регулятор общается с рынком», — говорит Александр Щеглов.
Полина Смородская, Коммерсантъ
