Совет федерации подготовит новый закон.
Совет Федерации (СФ) разработает закон «Об общественном контроле в сфере противодействия коррупции». Такое поручение сенату дал совет законодателей, в который входят главы парламентов субъектов РФ. По мнению спикеров, закон обеспечит активное участие общественных организаций и СМИ в информировании о фактах коррупции и проверке достоверности деклараций о доходах чиновников. Эксперты не отрицают необходимости такого закона, но считают, что сначала надо бы ввести понятие «общественный интерес».
Выступая на заседании, Сергей Миронов заявил, что эффективная борьба с коррупцией невозможна «без гражданской позиции всего общества». Он считает, что обществу нужно дать доступ к информации о деятельности органов власти. «В качестве законодательной инициативы мной подготовлен законопроект, обязывающий власти публиковать в Интернете отчеты о заседаниях, сейчас он на согласовании в парламентах субъектов РФ», — отметил он. Кроме того, уверен спикер СФ, граждане должны иметь доступ к информации о работе комиссий по противодействию коррупции, общественным организациям надо дать возможность проводить общественные расследования по фактам коррупции. «Нужен такой институт, как общественное присутствие в органах власти всех уровней, правоохранительных органах», — подчеркнул господин Миронов. Также, по его мнению, «система декларирования несовершенна. Нужен контроль со стороны парламентов, общественных палат. Нужен закон о декларировании расходов».
Спикер палаты представителей заксобрания Свердловской области Людмила Бабушкина предложила подготовить закон «об общественной экспертизе законодательных актов и контроле» и ввести гранты для активных общественных организаций. Член комитета СФ по конституционному законодательству Константин Сурков заявил о необходимости «усовершенствования закона о доступе к информации», создании в Интернете общедоступного справочника о всех законах и специального сайта, на котором суды публиковали бы сведения о рассмотрении дел о взятках. Кроме того, он предложил ввести «особый порядок рассмотрения фактов о коррупции от граждан».
Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман, в свою очередь, заявил, что «общественные организации, в том числе Общественная палата, не инициируют проверку достоверности деклараций о доходах чиновников, хотя это предусмотрено законом». По его мнению, происходит это потому, что «в законе не прописаны последствия проверок для чиновников и механизмы поощрения деятельности общественных организаций по контролю».
В принятом решении совет законодателей предложил правительству и региональным властям активнее привлекать институты гражданского общества и граждан к антикоррупционным мероприятиям, в частности к общественной экспертизе проектов нормативных актов. СФ поручено «разработать проект закона об общественном контроле в сфере противодействия коррупции».
Член президентского совета по правам человека, руководитель общественного Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов заявил, что сначала надо «определить, на основании чего общество проводит контроль, в чьих интересах», а для этого надо «ввести понятие общественного интереса». «Мы предлагали это президенту, — сказал он, — и он согласился». Сейчас президентский совет, по словам господина Кабанова, «готовит положение о том, кто и когда сможет обратиться в прокуратуру, по каким вопросам, общественный интерес не только коррупция, но и бюджет, защита конституционных прав человека, роль СМИ в этом процессе».
